เข้าใจ กฎหมายควบคุมคาสิโนไทย เป็นเรื่องสำคัญในการจัดการการพนันอย่างปลอดภัย ป้องกันปัญหาสังคม และสร้างรายได้จากนักลงทุนต่างชาติ ขณะเดียวกันความคืบหน้าของโครงการยังขึ้นอยู่กับการเมืองและข้อจำกัดทางกฎหมาย
กาสิโนคือสถานบันเทิงที่มีกิจกรรมการพนันเป็นหลัก มักตั้งอยู่ร่วมกับโรงแรม ร้านอาหาร หรือแหล่งชอปปิง บางแห่งสร้างบนเรือสำราญทั่วโลกมีมากกว่า 4,750 แห่ง คำว่า “casino” มาจากภาษาอิตาลี แปลว่า บ้านพักเล็กๆ สำหรับพักผ่อน
สมัยรัชกาลที่ 2 ไทยมีบ่อนถูกกฎหมาย ก่อนรัชกาลที่ 5 ลดเหลือ 9 ตำบล และรัชกาลที่ 6 ปิดทั้งหมดใน 1 เมษายน 2460 และต่อมาในปี 2551 มีข้อเสนอเปิดกาสิโนใน 5 จังหวัดท่องเที่ยว แม้มีเสียงคัดค้านปัญหาสังคม แต่ก็มีมุมมองว่าหากเปิดถูกกฎหมาย เงินจะอยู่ในระบบเศรษฐกิจ แทนไหลไปเจ้ามือหรือผู้มีอิทธิพล
แม้มีข้อเสนอให้เปิดกาสิโนเพื่อสร้างรายได้ แต่มีเสียงคัดค้านเรื่องปัญหาสังคมและฟอกเงิน ขณะเดียวกันมองว่าถ้าเปิดอย่างถูกกฎหมาย เงินจะอยู่ในระบบเศรษฐกิจ แทนไหลไปเจ้ามือ เหมือนการเปลี่ยนหวยใต้ดินเป็นหวยรัฐบาล
ที่มา: กาสิโน (6 พฤศจิกายน 2024) [1]
การพนันเป็นกิจกรรมที่หลายคนสนใจ แต่หากไม่มีการควบคุม อาจสร้างปัญหาสังคมและเศรษฐกิจได้ การมีกฎหมายควบคุมคาสิโนจึงสำคัญ เพราะช่วยให้ธุรกิจดำเนินไปอย่างมีมาตรฐาน ป้องกันปัญหาการฟอกเงินและการคอรัปชั่น ควบคุมไม่ให้ประชาชนติดการพนัน จนเกิดผลเสียต่อครอบครัว และสังคม
พร้อมทั้งทำให้รัฐบาลสามารถจัดเก็บภาษีได้ถูกต้อง ทำให้เงินหมุนเวียนอยู่ในระบบเศรษฐกิจของประเทศ แทนที่จะไหลไปอยู่กับเจ้ามือหรือผู้มีอิทธิพล
ร่าง พ.ร.บ. การประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร (Entertainment Complex) ผ่านการพิจารณาของคณะกรรมการกฤษฎีกา วาระที่ 1 และเปิดรับฟังความคิดเห็นจากประชาชน ระหว่าง 15 กุมภาพันธ์ – 1 มีนาคม 2568
ที่มา: เปิดร่าง Entertainment Complex คนไทยเล่นคาสิโนได้ต้องมีเงินฝาก (19 กุมภาพันธ์ 2025) [2]
การพัฒนา คาสิโนในไทย ในโครงการเอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ ของรัฐบาลเพื่อไทย ซึ่งเป็นร่าง พ.ร.บ.ประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร ผ่านการรับฟังความคิดเห็นประชาชนและความเห็นคณะกรรมการกฤษฎีกา กำลังถูกพักไว้ชั่วคราวหลังสถานการณ์การเมืองปั่นป่วน
เมื่อ 1 กรกฎาคม 2568 ศาลรัฐธรรมนูญสั่งให้ น.ส.แพทองธาร ชินวัตร หยุดปฏิบัติหน้าที่นายกรัฐมนตรี ส่งผลให้รัฐบาลตัดสินใจชะลอร่างกฎหมายออกไป โดยวันที่ 7 กรกฎาคม 2568 วิปรัฐบาลจะประชุมหารือเรื่องเลื่อนหรือถอนร่าง พ.ร.บ. และรายงานต่อครม.ชุดใหม่ในวันที่ 8 กรกฎาคม 2568
ส่วนสภาจะพิจารณาวาระต่อไป 9 กรกฎาคม 2568 หรือเลื่อนไป 2–3 เดือน การชะลอเพื่อให้ครม.ชุดใหม่พิจารณา ลดความขัดแย้ง และยืนยันเสียง ส.ส. ขณะที่นักลงทุนเตรียมเงินลงทุนมหาศาล 2 แสนล้านบาท ต้องรอ ทำให้เกิดความล่าช้าและต้นทุนเวลา
ที่มา: ดับฝันคาสิโนถูกกฎหมายไทย (6 กรกฎาคม 2025) [3]
ความก้าวหน้าการพัฒนาคาสิโนในไทยยังไม่ชัดเจน ร่าง พ.ร.บ.ประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร ผ่านการพิจารณากฤษฎีกาและเปิดรับฟังความคิดเห็นแล้ว แต่การเมืองไม่แน่นอนทำให้โครงการถูกชะลอ เพื่อให้ครม.ชุดใหม่ตัดสินใจและลดความขัดแย้งสังคม
โดยข้อกำหนดสำคัญ เช่น พื้นที่คาสิโนไม่เกิน 10% ของอาคาร ค่าธรรมเนียมเข้าคาสิโนสูง และเงินฝากขั้นต่ำ 50 ล้านบาทสำหรับคนไทย ทำให้โอกาสเข้าถึงจำกัด และมุ่งไปที่นักลงทุนต่างชาติ ขณะที่นักลงทุนเตรียมเงินมหาศาลยังต้องรอ ทำให้ความคืบหน้ากระตุ้นเศรษฐกิจยังล่าช้า
การพัฒนาคาสิโนและกฎหมายเป็นเรื่องละเอียดอ่อน ในไทยร่าง พ.ร.บ.เอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ยังอยู่ระหว่างพิจารณา จำกัดคนไทยด้วยค่าธรรมเนียมและเงินฝากขั้นต่ำ ขณะที่ต่างประเทศมีกฎหมายชัดเจน และจัดการอย่างเป็นระบบ โดยความต่างที่สามารถแบ่งได้อย่างชัดเจน มีดังนี้
กฎหมายคาสิโนไทย
กฎหมายคาสิโนต่างประเทศ
เข้าใจ กฎหมายควบคุมคาสิโนไทย มุ่งควบคุมการพนันและป้องกันปัญหาสังคม จำกัดคนไทยเข้าถึง มุ่งดึงนักลงทุนต่างชาติ แต่ความไม่แน่นอนทางการเมืองทำให้โครงการล่าช้า ต้องติดตามต่อไป
กฎหมายไทยที่เกี่ยวกับคาสิโนมีมาตั้งแต่ปี 2478 โดยกำหนดให้การพนันส่วนใหญ่ผิดกฎหมาย ปัจจุบันยังไม่มีคาสิโนถูกกฎหมายเต็มรูปแบบ แต่มีการพิจารณาร่าง พ.ร.บ.เอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์เพื่อควบคุมและจำกัดการเล่นของคนไทยอย่างเข้มงวด
กฎหมายไทยระบุว่าการจัดตั้งหรือเล่นคาสิโนผิดกฎหมาย มีโทษทั้งปรับและจำคุกหนักสุดถึง 3–5 ปี ขึ้นอยู่กับลักษณะการกระทำ ทำให้การพนันในไทยยังถูกจำกัดอย่างเข้มงวดและตรวจสอบได้ง่าย
